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铁岭市文化广播电视新闻出版局 2018年度安全稳定工作要点
铁岭市文化广播电视新闻出版局 | 2018年04月19日

铁市文广新发(2018)32号关于印发《铁岭市文化广播电视新闻出版局2018年度安全稳定工作要点》的通知

铁市文广新发(2018)32号关于印发《铁岭市文化广播电视新闻出版局2018年度安全稳定工作要点》的通知

铁岭市文化广播电视新闻出版局

2018年度安全稳定工作要点

    2018年我局安全稳定工作的总体思路是:以党的十九大精神和习近平时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委市政府的决策部署,牢固树立安全稳定发展理念,强化安全稳定红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“关口前移、重心下移、源头管控”原则,持续夯实安全稳定工作基础,确保我局安全稳定工作发展良好势头。

    一、健全安全稳定工作领导小组

    按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管,谁负责”的原则,健全安全稳定工作领导小组,下设办公室,负责日常工作,加强对安全稳定工作的领导,统一部署,统一安排。局直属单位也要相应成立工作机构,明确职责分工,形成安全稳定工作有领导、有机构、有分管领导经常抓,有具体部门办理落实,有专门人员负责日常工作的全方位、多层次责任体系。

    组  长:孙献儒  市文广新局局长

    副组长:杨晓杰  市文广新局副局长

             霍德中  市文广新局副书记

             杨雨和  市文广新局副局长

             董雪莹  市文广新局副局长

   任  伟  市文广新局党委委员

   成  员:由机关各科室负责人、局直各单位党政领导担任。

   领导小组下设办公室,设在局办公室,负责安全稳定具体协调和日常工作。

   主  任:杨晓杰  市文广新局副局长(兼)

   副主任:靳  峰  市文广新局办公室主任

   成  员:由机关各科室负责人、局直各单位分管安全工作领导担任。

    二、责任分工

   (一)组长职责:贯彻执行国家相关的法律法规,贯彻执行省委、省政府、市委、市政府的文件要求;按照相关技术标准,依法履行本单位安全稳定法定职责;组织制定局安全稳定工作制度、工作计划以及预防措施、应急预案等;与各部门责任人签订责任书;落实安全稳定工作职责机构、人员、经费;定期召开领导小组会议,对安全稳定工作进行研究部署,做出决策;及时向相关部门通报事故,赴现场组织抢救,协助事故调查,落实事故处理意见;完成政府下达的各项工作任务。

   (二)副组长职责:在组长的领导下开展工作,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,负责所分管行业领域安全稳定工作,落实安全稳定工作会议及文件要求的各项工作;部署学习有关法律、法规和知识;组织开展经常性的安全稳定工作检查,督促整改各单位的隐患;对发生的事故及时赶赴现场,协助组长组织抢救,配合有关部门做好事故调查处理。

   (三)办公室职责:在主任的领导下组织协调和检查指导局机关、直属单位安全安全稳定工作;认真贯彻执行国家、行业、地方政府等有关安全稳定工作的法律法规和技术规范;起草下发本单位有关安全稳定工作的文件和规章制度;落实各项安全稳定工作制度,做好安全稳定工作的宣传教育和培训工作;对发生的事故立即通报组长、副组长,并及时赶赴现场,协助组织抢救,做好善后处理工作;支持、配合相关机构日常管理监督工作;完成领导交办其他工作。

   (四)成员职责:贯彻落实国家相关法律法规和各项规章制度;贯彻落实局安全稳定领导小组的决策指示和有关文件会议精神;结合单位和部门实际情况,研究制定单位和部门安全稳定工作计划并贯彻实施;定期或不定期向局安全稳定工作领导小组汇报工作情况;落实安全稳定逐级责任制和岗位责任制;组织进行经常性的安全稳定宣传教育,定期进行风险排查,分析安全稳定工作形势,定期进行人员培训和应急演练;经常深入单位内部进行检查,协助各部门搞好隐患整改工作;负责安全稳定器材管理、检查、保管维修及使用;协助领导和有关部门处理单位系统发生的事故,详细登记每起事故,建立健全安全稳定工作档案(台账)。

    三、目标任务

    进一步完善我局安全生产工作体制机制,创新安全生产监督管理方式,保障我局安全生产,促进各单位持续健康发展。抓好“三个结合”:即风险防控与隐患排查治理相结合,全面检查与严肃问责相结合,单位自查与行业监管督查相结合。做到“四个到位”:即思想认识到位,排查整治到位,安全防控到位,责任落实到位。形成“五个明显”:即事故风险清晰可控明显,隐患排查治理到位明显,应急救援科学有序明显,防控体系运行有效明显、安全基础保障有力明显。实现“六个确保”:即确保不发生暴力恐怖袭击事件,确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件,确保不发生大规模群体性事件,确保不发生影响恶劣的重大刑事案件,确保不发生群死群伤重大自然灾害事故和安全生产事故,确保各项大型活动和节假日活动安全顺利进行。

    四、工作安排

    一季度。建立健全安全稳定工作领导小组,明确职责,学习有关文件精神,制定相关文件、制度措施,做好元旦、春节和全国两会期间安全稳定工作等,加大信访矛盾清仓起底化解攻坚力度,着力化解重点领域、重点群体、重点人员的矛盾纠纷和信访积案,给群众满意答复,切实把矛盾问题化解在基层、解决在萌芽状态。防止规模性进京集体访和重大群体性事件,对机关、直属单位安全生产进行检查。

    二季度。加强“一带一路”国际合作高峰论坛、“六.四”、夏季达沃斯论坛等敏感时期以及“五一”、“清明”、“端午节”、“十一”等节假日期间的安全稳定工作。认真开展各类安全主题教育活动,制定完善安全生产权责清单,落实安全生产和职业健康工作职责。加强工作衔接,在分管行业领域推动安全生产综合执法,开展相关业务培训,提高执法人员业务素质能力。全面推进行业领域安全隐患排查整治,加大对图书馆、博物馆、文物保护单位、文化馆、剧场、互联网上网服务经营场所、歌舞娱乐场所、营业性演出、文化艺术经营场所、广播电影电视、新闻出版领域等的巡查督查力度,加强现场精准执法,对违法行为及时做出处罚决定。开展“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”、“平安铁岭文化市场创建”和“文物安全状况大排查”等活动。

    三季度:按照《营业性演出管理条例》和《辽宁省文化厅大型群众性活动安全管理制度》等有关文件,严格审批大型活动,加强演出市场的监管力度,严厉打击各类非法的文艺演出活动,对不执行有关安全规定的文化娱乐场所依法予以处罚。在做好安全生产、防火等工作的基础上,对局直属单位的消防等应急救援预案及程序进行测试,确保部署到位、措施到位、救援到位。组织有关人员进行“消防知识”培训和《反恐怖主义法》、《安全生产法》的学习,开展消防、反恐怖普法以及安全生产等普法宣传活动和“七进”活动,加强物防、技防、人防建设。

    四季度。对分管行业领域进行安全风险全面辨识评估,列明风险因素和危险源名称、类别、风险程度、分布状况等。建立安全风险数据库和信息管理平台,绘制安全风险空间分布图,明确分析管控的责任部门和单位。制定安全生产事故隐患分级和排查治理标准,完善监管制度,健全隐患排查治理体系。强化分管行业领域落实隐患排查治理制度监督检查,建立隐患自查自改评价制度,完善隐患治理工作机制。

    五、工作要求

   (一)加强领导,统一思想。各单位要从讲政治的高度,以严肃认真的态度贯彻落实安全稳定工作责任,把安全稳定工作纳入重要议事日程,落到工作实处。要按照“党政同责、一岗双责”以及“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”等原则,层层夯实责任,为安全稳定工作积极创造条件,并提供必要的人力、物力、财力保障。

   (二)全面排查,消除隐患。各单位要对本单位的安全生产进行全面排查,对发现的问题进行认真整改,建立台账,消除安全隐患。对信访问题要实行领导包案化解制度,按照一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底的要求,逐一研究,限期解决,做到矛盾不上交、不推诿、不激化,把矛盾解决在单位内部。

   (三)分工明确,形成合力。切实按照各自职责分工,确保责任落实到位,部门联动到位,全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合,不推诿扯皮,不推向社会,真正落实就地化解、横向联调、左右联动、上下协调的化解制度。局机关分管行业领域的部门要对本行业领域安全稳定工作做出安排,组织和指导各地文广新系统行业领域生产经营单位切实履行主体责任,确保安全。

   (四)履职尽责,依法行政。文化市场管理科、文物科、新闻出版科、技术科、传媒管理科等机关各部门,要严格行政许可审批,加大行政处罚、行政强制、行政检查力度,对职权范围内的行政权力和权责事项逐条分解,抓好落实。

   (五)开拓创新,权力维稳。安全稳定工作是一项系统的长久的工程,必须做到标本兼治,狠抓落实,不断开拓创新,抓出实效。要有“五新”即:领导要有新思路,工作要有新措施,预测预警要有新体系,排查化解要有新点子,应急处置要有新方法。做到“五个切实”即:切实形成维护安全稳定的整体合力,切实筑牢维护安全稳定的第一道防线,切实做好维护安全稳定的源头防范,切实把握好维护安全稳定的关键环节,切实提高维护安全稳定的能力和水平。

安全稳定工作预案要点

一、犯罪分子持刀行凶事件应急预案要点

应急预案的要点是:迅速集结优势力量,阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班人员和值班领导报告,并同时拨打110报警。

2、任何工作人员或领导组织人员,建立警戒线,使犯罪分子无法行凶,防止事件扩大。

3、集结优势力量,携带防卫器械与犯罪分子周旋劝阻制止犯罪行为,为警方援助赢得时间,在有利条件下设法制服。

4、尽快把现场人员撤离到安全地带。

5、救护所受伤人员。

6、实施现场警戒,阻止无关人员进入现场,维护现场秩序,防范别有用心的人找事,引导外部救援人员进入事件现场。

7、事件发生后,应即向上级主管部门报告。

二、发现可疑人员应急预案要点

应急程序要点是:迅速采取措施控制可疑人物。

1、在单位内发现形迹可疑的人物,如携带违禁物品等可能作案的可疑人物,在场人员都应当立即向值班安保人员或值班领导汇报。

2、保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问,同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人应立即拨打110报警,由警方带走进一步调查。

4、在整个过程中应采取切实有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要确保周围人员的安全。

三、发现可疑物品、违禁品、危险品的应急预案要点

应急程序的要点是:防范易燃易爆有害有毒物品伤害事故

1、发现有人携带可疑物品进来,任何人员都要在第一时间向值班人员或领导报告,以便集结更多人员对该物品进行检查,更有效的防止携带使用暴力等手段逃跑。

2、在不确定物品是否危险品时,应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别,若不能排除危险物品应立即拨打110请警方专业人员进行检查和处理。

3、若可疑物品被警方确定危险品,应立即在其周围设置警戒线,无关人员立即撤离,并采取严密的防范措施。

4、配合警方开展处理工作,并及时向上级主管部门报告。

四、消防工作应急预案要点

应急程序的要点是:防范火灾事故发生。

1、当任何人发现火灾时应当立即向值班安保人员或值班领导报告起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向,并第一时间就近选取一切可用的灭火器材进行扑救。

2、单位灭火行动组人员接到火灾报警后,第一时间携带灭火器材赶赴火灾现场,按照“救人第一,先控制,后消灭,先重点,后一般”的原则,首先抢救被困火场的人员,控制火势与撤离物资同时进行。

3、灭火行动组人员根据指挥部命令设立水枪阵地,能灭则灭,不能灭则尽一切办法控制火势蔓延,等待消防部队救援。

4、值班室向公安消防119报警后,立即打开起火层相关楼层的应急消防设备和消防警铃,通知相关楼层人员在现场工作人员的指挥下有序疏散,疏散时注意保持现场秩序,尽量不引起现场人员恐慌,并提醒现场人员注意防止烟气。

5、消防员根据指挥指令切断火灾区域内的非消防电源,迫降电梯至底层,保持与现场工作人员的联系,并根据现场情况开启如:消防泵、喷淋泵、防火卷帘等设备;在现场不需要或不允许的情况下严禁随意开启设备。

6、消控人员在消防部队到达现场后,及时向消防部队报告火场情况,并协助扑救火灾。

7、单位值班领导在接到火警报告后,应立即召集相关部门负责人赶赴消控中心,并在消控中心成立临时救灾指挥部,单位最高领导人任总指挥。利用通讯设备了解火情,下达扑救指令。此时必须保证消控中心与各个地方、部门、外界的联络畅通。

8、疏散时如发现受伤人员,立即联络安全救护组,第一时间救治伤员。

安全事故应急救援报警电话:

公安:110  火警电话:119  卫生救护:120

五、大型群众性活动应急疏散预案要点

应急程序的要点是:防范踩踏等事故发生。

1、当紧急情况发生时,现场第一个发现者应及时发出报警的信号。

2、接到报警后,立即启动应急疏散预案,各行动小组(应急指挥领导小组、应急救援办公室、现场救援疏散引导组、安全警戒组、善后组、新闻报道组、事故调查组)按职责分工开展工作,立即组织人员疏散。

3、疏散引导小组人员用最快的速度通知人员按疏散的方向和通道进行疏散。

4、接到紧急疏散通知后,所有人员必须放弃所有工作,有组织地撤离至预定的紧急集合地点。

5、当有关部门(如公安消防队)到达事故现场后,现场指挥和应急办公室人员主动汇报事故现场情况,指挥权上移后,积极协助做好疏散抢救工作。

6、事故现场有受到威胁被困人员时,疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从领导听从指挥,做到有组织、有秩序地进行疏散。

7、各部门负责人清点应该到达紧急集合地点的人数,如发现缺少,则即刻报告应急领导小组。

8、疏散注意事项:

(1)保持安全疏导秩序,防止出现拥挤、踩踏、摔倒的事故发生。

(2)先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。

(3)逃生疏散中注意自我保护,学会逃生基本方法,疏导人员应指导逃生疏散人员,正确运用逃生方法,尽快撤离事故现场。

(4)疏散引导人员应佩戴所需的劳动防护用品(防毒面具、手套等)。

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